？护民军也得做好这样的准备，随时受朝廷诏令，出青州，平叛乱、安边境。”
刘备深以为然。
他转战幽、冀、青、徐四州，除青州外，其他三州，太乱了。
据说，哪怕是京都所在的司棣，至今都没有肃清黄巾余党。
刘备不知道，此时大汉不仅有黄巾余党，还有汉中、益州的五斗米教，还有乌桓、匈奴、党羌等边患，更是与西域长史府失去联系，估计西域长史府已经不存在了。
另外，大汉此时还有两处叛乱：一处在凉州，以北宫伯玉、边章、韩遂为首的羌胡叛乱；另一处在交州，交趾驻军的哗变。
交州，朝廷派去了贾琮贾孟坚；凉州，朝廷调去了清剿黄巾的功臣，当前的冀州刺史皇甫嵩。
等蔡成把整个大汉的局势说了一遍后，刘关张三人才知道，原来大汉已经风雨飘摇，四处都是窟窿。
蔡成还告诉刘关张三人，目前朝廷缺兵少粮。朝廷养不起兵，就只能指望士族私兵。
可士族私兵一起，就有可能割据一方。
刘备听后，目光一凛。
这是在暗示我们什么吗？
你青州护民军，不也是一支割据力量？
谁知道，蔡成郑重地说道：“正因为大汉风雨飘摇，我才必须要让青州先富起来。富起来，人口多，就能够养兵。青州护民军，必将是我大汉最强大、最坚实的一支铁军，必将护大汉皇室周全。”
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