德政殿。
相当于刘备的书房。
刘平到的时候，里面已经坐了不少人了。他扫量了一下，除了刘备之外，还有关张二人、简雍、虞应、荀封、卢文、阎特、司马防、皇甫嶐、傅燮、李参和许久不见的刘德然，以及刚刚加入进来的刘璋。
进来之后，刘平先跟众人打了一声招呼，然后坐到了刘备下首，他的位子上。
他刚一落座，刘备就开始说道：“咱们都是自己人，就不用这么多繁文缛节了，之所以叫大家过来，就是想跟大家聊聊。”
“那就好。”刘备话音一落，原本正襟危坐的简雍立刻侧躺了下来：“你们聊，某今天就带个耳朵过来而已。”
被简雍这么一打岔，殿内原本有些肃穆的气氛，瞬间变得鲜活起来。
“你啊你。”刘备笑着指着简雍说道：“不过倒也没错，大家不用这么严肃嘛。叫诸位过来，主要是就是想问问，接下来咱们该如何做。”
说到这里，刘备深吸一口气道：“到了如今，吾等已经坐拥凉州、半个雍州、整个益州，甚至还拿下了西域，但就领土面积，已经占了泰半天下。之前治下贫瘠，如今有了益州，添口数百万，沃野千里。”
“孤....想要尽快完成夙愿。”
说完，刘备目光充满期待的看向众人，最后落在了刘平的脸上。
刘平面色平静的看着刘备，道：“大王的夙愿是什么？”
刘备闻言愣了一下，随后道：“兴复汉室！”
刘平点点头。
“孤的意思是，让汉室再次伟大！”刘备又补充了一句：“如今地方势大、朝廷...”
刘备说不下去了。
停了一会儿之后，刘备喟然长叹：“唉，如之奈何啊，如之奈何啊。”
在场的人都知道刘备在叹息是什么。
无非就是，洛阳小皇帝还在，不管是大义上还是刘备个人的情感上，都倾向于忠于汉室的。哪怕之前因为船新版本的巫蛊之祸，刘备对小皇帝本身非常不满。
而眼下的现实情况是，大汉最大的地方势力，最强的地方势力就是他刘备自己。
让刘备让出手中的权力，他不放心给洛阳的小皇帝。
可是让他真的明码执杖的说要一统天下，也不可能。
刘平有些无奈。
刘备这个纠结的问题，一天不解决，刘备集团就一天不能喊出来那句话。
天下布武，问鼎中原。
“那咋了？”刘德然忽然开口：“那咋了？！”
所有人都看向刘德然。
刘德然耸耸肩继续说道：“某读书不多，但是也知道一句话，圣天子垂拱而治，我看当今陛下就是个圣天子。这天下治理，有大王就够了。”
这话给在场的人都整不会了。
理是这么个理，但是吧，这话好说不好听啊。
圣天子垂拱而至，好歹圣天子得在咱们这啊，现实是，圣天子还在洛阳呢。
刘备摆摆手：“算了，孤也就是跟各位发发牢骚，还是说一说正事吧。益州刚刚平定，这里的重要性孤就不多言了，接下来该怎么发展，你们有什么想法吗？”
所有人都看向了刘平。
刘平揉了揉眉心，道：“有些初步的想法，但是完整的方略还需要一些时间。倒是想听听诸位的建议。”
“我们听你的。”简雍跟了一句。
刘平没搭理他，而是看向其他人。
荀封这个时候缓慢开口说道：“先厘清田亩、人口吧。另外益州跟当初在武都的情况有些相似，在南方、西南有大量的外族，可以集村并寨，用以充实人口。”
“可以招募一批外族，组建新军，一来削弱他们的力量，二来增强我军的兵力。”关羽言简意赅的说道。
这两个人的想法，都没有脱离当初的武都模式。
借着这两个人话头，每个人都或多或少提了一些自己的建议。其实差不多都是当初在武都用过的套路，没有什么新意。
事实上，就像刘平自己想的那样，按照武都模式继续发展益州是没有问题的。但，益州又不能真正当武都来发展。
所有人说完之后，又看向了刘平。
刘平平静地说道：“诸位说的都有道理，吾等也算是有些经验，可以进行。但，某以为眼下最主要的是打通道路。”
说着，刘平虚空比划起来：“我们要打通往北入凉州的山路，同时还要打通前往荆州的道路。”
“内部发展呢？”刘备问道。
刘平笑了笑：“咱们连武都都能发展起来，益州自然也不在话下。只不过相较于武都，益州肯定要有所调整。毕竟武都内部资源贫瘠，凉州也是如此。益州不一样。”
“凉州我们主要是外向发展，益州则可以向内发展。”
“说来听听。”刘备来了兴趣。
刘平没有直接开口说，而是先整理了一下思路，才慢慢开口。
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